发布日期：2024-11-04 14:28 点击次数：186
各接洽单元:色色网
为贯彻落实《中华东谈主民共和国环境保护法》《中华东谈主民共和国固体废料浑浊环境防治法》等法律律例，进一步加强对危急废料汇聚、贮存、愚弄妥协决筹谋行动的监督握住，防治危急废料浑浊环境，我部研究草拟了《危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）（征求意见稿）》。
为充分了解各方面意见，进一步作念好转换使命，现将《危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）（征求意见稿）》公开征求意见。各机关团体、企奇迹单元和个东谈主均可通过以下门道和方式提议意见和建议：
1.登录中国政府法制信息网（网址：），插足首页主菜单的“立法意见搜集”栏目提议意见。
2.登录环境保护部网站（网址：），插足首页“互动相似”，点击“意见搜集”提议意见。
3.通过信函方式将意见寄至：北京市西直门南小街115号 环境保护部泥土环境握住司，邮政编码100035。
4.通过电子邮件方式将意见发送至swmd@mee.gov.cn。
征求意见截止时期为2018年1月25日。
接洽东谈主：环境保护部泥土环境握住司岳波、聂志强
电话：（010）66556293
传真：（010）66556252
邮箱：swmd@mee.gov.cn
地址：北京市西城区西直门南小街115号
邮编：100035
附件：1.征求意见单元名单
2.危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）（征求意见稿）
3.《危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）（征求意见稿）》转换评释
环境保护部办公厅
2017年12月22日
附件1
征求意见单元名单
最能手民法院办公厅
最能手民稽察院办公厅
发展改革委办公厅
工业和信息化部办公厅
公安部办公厅
司法部办公厅
住房城乡建设部办公厅
交通输送部办公厅
农业部办公厅
卫生存生委办公厅
海关总署办公厅
工商总局办公厅
质检总局办公厅
安全监管总局办公厅
邮政局办公室
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)
新疆坐褥建设兵团环境保护局
中国环境科学研究院
环境保护部固体废料与化学品握住工夫中心
环境保护部各防守局
中国环境监测总站
环境保护部环境保护对外互助中心
环境保护部南京环境科学研究所
环境保护部华南环境科学研究所
环境保护部环境诡计院
环境保护部环境工程评估中心
环境保护部环境发展中心
中国环境科学学会
中国有色金属工业协会
中国石油和化学工业连系会
中国再生资源回收愚弄协会
中国物资再生协会
巴塞尔条约亚太区域中心
（部内征求办公厅、规财司、政法司、科技司、环评司、监测司、水司、大气司、生态司、防守办、环监局、布道司、救急中情意见）
附件2
危急废料筹谋许可证握住办法 （转换草案）
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为了加强对危急废料汇聚、贮存、愚弄妥协决筹谋行动的监督握住，防治危急废料浑浊环境，字据《中华东谈主民共和国环境保护法》《中华东谈主民共和国固体废料浑浊环境防治法》《中华东谈主民共和国轮回经济促进法》《中华东谈主民共和国行政许可法》等法律，制定本办法。
第二条 在中华东谈主民共和国境内从事危急废料汇聚、贮存、愚弄、解决筹谋行动的单元，应当依照本办法的轨则，领取危急废料筹谋许可证。
第三条 危急废料筹谋许可证按照筹谋方式，分为危急废料抽象筹谋许可证、危急废料愚弄筹谋许可证和危急废料汇聚筹谋许可证。
领取危急废料抽象筹谋许可证的单元，不错从事危急废料的汇聚、贮存、愚弄、解决筹谋行动；领取危急废料愚弄筹谋许可证的单元，不错从事危急废料汇聚、贮存、愚弄筹谋行动；领取危急废料汇聚筹谋许可证的单元，只可从事危急废料汇聚筹谋行动。
危急废料汇聚筹谋许可证许可的危急废料类别鸿沟包括：废矿物油、废镍镉电板、废铅蓄电板，以及省级以上环境保护主宰部门轨则的其他危急废料。
第四条 设区的市级以上场所环境保护主宰部门依照本办法的轨则，负责危急废料筹谋许可证的审批颁发。
县级以上场所环境保护主宰部门负责危急废料筹谋单元浑浊防治的监督握住使命。县级以上安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等接洽部门在各自职责鸿沟内负责对危急废料筹谋单元的监督握住使命。
第五条 设区的市级以上场所东谈主民政府组织编制城乡建设、地皮愚弄、区域开发、产业发展等诡计，应当统筹危急废料和医疗废料围聚解决设施、场合等环境保护人人设施，完善价钱和收费机制，保障设施的平日启动。
饱读舞危急废料筹谋单元按照市集化运作方式建设危急废料愚弄解决设施。饱读舞危急废料产生单元自建危急废料愚弄解决设施，并对外提供筹谋劳动。
危急废料筹谋单元和使用自建愚弄解决设施对外提供筹谋劳动的危急废料产生单元，应当领取危急废料筹谋许可证，其排放水浑浊物、大气浑浊物的各样排污步履以及对新产生的固体废料进行贮存、调动、愚弄八成解决的行动，应当照章申领排污许可证。
第二章 苦求领取危急废料筹谋许可证的条件
第六条 苦求领取危急废料抽象筹谋许可证八成愚弄筹谋许可证，应当具备下列条件：
（一）有3名以上环境工程专科八成关系专科中级以上职称，且具备3年以上固体废料浑浊治理教学的工夫东谈主员；
（二）有妥当国度八成场所环境保护法度八成工夫表率要求色色网，并与所筹谋的危急废料类别相适当的愚弄八成解决工夫、工艺、设施、开采和配套的浑浊防治设施；
（三）有妥当国度八成场所环境保护法度八成工夫表率要求的包装用具，中转和临时存放设施、开采以及贮存设施、开采；
（四）有妥当国务院交通主宰部门接洽危急货色输送安全要求的输送用具，八成有具备相应输送智力的互助单元；
（五）具备保障危急废料筹谋安全的危急废料特色分析和环境监测的关系智力，其中，排放监测和附进环境介质监测也可委用第三方机构开展；
（六）有健全的危急废料环境握住规矩轨制、浑浊防治门径和事故救急赈济门径。
第七条 以填埋方式解决危急废料的，除闲逸本办法第六条轨则的条件外，还应当照章获得填埋场合的地皮使用权，具有启动时期和封场后环境握住有筹谋，并将填埋场退役用度列入投资概算八成筹谋老本计提。
医疗废料围聚解决设施，除闲逸本办法第六条轨则的条件外，还应当妥当国度接洽医疗废料解决的卫生法度和要求。
第八条 苦求领取危急废料汇聚筹谋许可证，应当具备下列条件：
（一）有妥当国度八成场所环境保护法度八成工夫表率要求的包装用具，中转和临时存放设施、开采以及贮存设施、开采；
（二）有防扬散、防流失、防渗漏的输送用具；
（三）有健全的危急废料环境握住规矩轨制、浑浊防治门径和事故救急赈济门径；
（四）有危急废料愚弄解决行止的协议或有筹谋。
第三章 苦求领取危急废料筹谋许可证的法度
twitter 自慰第九条 国度对危急废料筹谋许可证据行分级审批颁发。
危急废料抽象筹谋许可证和危急废料愚弄筹谋许可证，由危急废料筹谋设施所在地省、自治区、直辖市环境保护主宰部门审批颁发。危急废料筹谋设施为迁徙式设施，不具有固定筹谋场合的单元，其危急废料筹谋许可证由工商商业牌照注册地省、自治区、直辖市环境保护主宰部门审批颁发。
医疗废料围聚解决单元的危急废料筹谋许可证，由医疗废料围聚解决设施所在地设区的市级环境保护主宰部门审批颁发。
危急废料汇聚筹谋许可证，字据危急废料汇聚筹谋单元筹谋行动狡饰的行政区域鸿沟，由贮存设施所在地省、自治区、直辖市环境保护主宰部门八成设区的市级环境保护主宰部门审批颁发。
第十条 苦求领取危急废料筹谋许可证的单元，应当在从事危急废料筹谋行动前向发证机关提议苦求，并附具本办法第六条、第七条八成第八条相应轨则条件的评释注解材料以及对评释注解材料信得过性负责的承诺书。
苦求单元在合并厂区（场合）具有多个危急废料筹谋设施的，应当苦求一张危急废料筹谋许可证。苦求单元的危急废料筹谋设施位于不同厂区（场合）的，应当分别苦求危急废料筹谋许可证。
第十一条 发证机关应当分别自受理危急废料抽象筹谋许可证或危急废料愚弄筹谋许可证苦求60日内、受理危急废料汇聚筹谋许可证苦求30日内，作出许可决定并书面文告苦求单元。
发证机关不错组织众人对受理的苦求材料进行评审，并对苦求单元的筹谋设施进行现场核查。
发证机关在作出许可决定前，应当对审批遣散赐与公示，公示期为10个使命日。公示期满，妥当条件的，颁发危急废料筹谋许可证，并赐与公告；不妥当条件的，书面文告苦求单元并评释事理。
第十二条 危急废料筹谋许可证包括下列主要内容：
（一）法东谈主称呼、法定代表东谈主、住所、行业类别、长入社会信用代码；
（二）危急废料筹谋方式；
（三）贮存、愚弄八成解决设施的地址；从事汇聚筹谋行动的，列明许可汇聚筹谋行动狡饰的行政区域鸿沟及贮存设施的地址；
（四）危急废料筹谋类别；
（五）年筹谋限制；
（六）有用期限；
（七）发证日历和文凭编号；
（八）许可要求：以附件方式列明贮存设施地址清单（包括各贮存设施的最大贮存量）；愚弄八成解决设施、开采清单及规格、智力；对危急废料许可筹谋类别、浑浊防治设施和门径、环境握住轨制、环境监测有筹谋、愚弄八成解决行动应当执行的环境保护法度八成工夫表率要求、筹谋记载数据信息握住、视频监控、运营握住等方面提议具体要求。
第十三条 危急废料筹谋单元变更法东谈主称呼、法定代表东谈主和住所的，应当自工商变更登记之日起15个使命日内，向原发证机关苦求办理危急废料筹谋许可证变更手续。
第十四条 有下列情形之一的，危急废料筹谋单元应当按照原苦求法度，重新苦求领取危急废料筹谋许可证：
（一）改变危急废料筹谋方式的；
（二）加多危急废料类别的；
（三）新建八成改建、扩建原有危急废料筹谋设施的。
第十五条 未经环境保护完满验收及格的新建、改建、扩建危急废料筹谋款式，其危急废料筹谋许可证有用期原则上不超越1年。依然完满环境保护验收及格的危急废料筹谋款式，抽象筹谋许可证和愚弄筹谋许可证有用期为5年，汇聚筹谋许可证有用期为3年。
危急废料筹谋许可证有用期届满，危急废料筹谋单元陆续从事危急废料筹谋行动的，应当于危急废料筹谋许可证有用期届满至少60个使命日前向原发证机关提议换证苦求。
原发证机关应当自受理换证苦求之日起20个使命日内进行审查，妥当条件的，赐与换证。
苦求单元相配法定代表东谈主有下列情形之一的，发证机关不予办理危急废料筹谋单元换证，书面文告苦求单元并评释事理：
（一）不妥当本办法第二章第六条、第七条、第八条轨则的许可条件的；
（二）近三年内存在环境犯监犯法步履且受到刑事处罚的；
（三）近三年内存在2次以上危急废料筹谋许可证被暂扣记载的；
（四）法律、行政律例轨则的其他情形。
第十六条 危急废料筹谋单元断绝从事汇聚、贮存、愚弄、解决危急废料筹谋行动的，应当向原发证机关提议刊出苦求，并提交浑浊防治有筹谋。原发证机关自受理之日起20个使命日内进行审核，审核及格后刊出危急废料筹谋许可证。
苦求刊出的危急废料筹谋单元应当按照原发证机关审核的有筹谋要求，对筹谋设施、场合采选浑浊防治门径，对未解决的危急废料作出妥善处理，并对筹谋场合的泥土和地下水情况进行监测和风险评估，变成浑浊的要依照接洽法律律例的轨则落实治理建筑包袱。
危急废料筹谋单元贯穿两年未从事危急废料筹谋行动的，由原发证机关对其危急废料筹谋许可证公告赐与刊出。危急废料筹谋单元拟陆续从事危急废料筹谋行动的，应当按照原苦求法度，重新苦求领取危急废料筹谋许可证。
第十七条 退却无筹谋许可证八成不按照筹谋许可证轨则从事危急废料汇聚、贮存、愚弄、解决筹谋行动。
退却从中华东谈主民共和国境外入口八成经中华东谈主民共和国过境调动危急废料。
退却将危急废料提供八成委用给无筹谋许可证的单元从事汇聚、贮存、愚弄、解决筹谋行动。
退却伪造、变造、转让危急废料筹谋许可证。
第四章 监督握住
第十八条 设区的市级以上场所环境保护主宰部门应当通过国务院环境保护主宰部门确立的信息握住系统，实时将危急废料筹谋许可证审批颁发情况报上一级环境保护主宰部门备案。
上司环境保护主宰部门应当对下级环境保护主宰部门审批颁发危急废料筹谋许可证情况进行抽查，对抽查经过中发现的下级环境保护主宰部门审批颁发危急废料筹谋许可证经过中的违章状为，实时赐与纠正。
第十九条 县级以上场所环境保护、安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等主宰部门应当通过书面核查和实地检查等方式，在各自职责鸿沟内加强对危急废料筹谋单元的监督检查，并将监督检查情况和处理遣散赐与记载，由监督检查东谈主员署名后归档。
县级以上场所环境保护主宰部门发现危急废料筹谋单元在筹谋行动中有不妥当原发证条件的情形的，应当责令其限期整改。
县级以上场所安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等主宰部门发现危急废料筹谋单元有违犯关系法律律例轨则步履的，应当在各自职责鸿沟内照章进行查处，并将查处遣散在10个使命日内见告同级环境保护主宰部门和发证机关。
第二十条 危急废料筹谋单元应当按照省级以上环境保护主宰部门的轨则确立危急废料汇聚、贮存、调动、愚弄八成解决情况的数据信息握住系统（八成记载簿）和视频监控系统，实在记载汇聚、贮存、调动、愚弄、解决危急废料的类别、分量或数量、开始、行止等信息，环境监测情况和有无事故等事项，保存关系视频监控摄像，并至少按月向县级以上场所环境保护主宰部门报送接洽信息。
危急废料筹谋单元应当将危急废料筹谋情况记载保存10年以上，以填埋方式解决危急废料的筹谋情况记载应当以纸质方式遥远保存。断绝筹谋行动的，应当将危急废料筹谋情况记载和环境监测记载叮咛所在地设区的市级以上场所环境保护主宰部门归档握住。
第二十一条 国务院环境保护主宰部门确立长入监控危急废料汇聚、贮存、愚弄、解决情况的信息握住系统。
危急废料筹谋单元应当将筹谋情况关系信息上传至信息握住系统，具体办法由国务院环境保护主宰部门另行轨则。
第二十二条 设区的市级以上场所环境保护主宰部门应当确立、健全危急废料筹谋许可证的档案握住轨制，并于每年3月31日前向社会公布上年度审批颁发危急废料筹谋许可证的情况。
第二十三条 危急废料筹谋单元应当确立环境保护包袱轨制，明确单元负责东谈主和关系东谈主员的包袱，确保采选有用门径防治在危急废料筹谋行动经过中对环境的浑浊和危害。
危急废料筹谋单元应确立环境监测轨制，按照国度接洽轨则制定监测有筹谋，对浑浊物排放现象相配附进环境质料的影响开展监测，保存原始监测记载，并公布监测遣散。环境监测有筹谋应当包括监测点位、监测频次、监测有筹谋等。
危急废料筹谋单元从事危急废料愚弄筹谋行动，一谈八成部分以危急废料为原料坐褥再生家具的，应当保证家具性量妥当关系国度、场所制定八成行业通行的家具性量法度。
危急废料筹谋单元应当按照国度接洽轨则制定突发环境事件救急预案，报县级以上场所环境保护主宰部门备案。
危急废料筹谋单元应当按照国度接洽轨则投保环境浑浊强制包袱保障。
第二十四条 危急废料筹谋单元应当依期向社会实在公开危急废料汇聚、贮存、愚弄、解决危急废料的类别、分量或数量，环境监测情况以及防治浑浊设施的建设和启动情况等，接管社会监督。
第二十五条 领取危急废料汇聚筹谋许可证的单元，应当与愚弄解决单元缔结遥远接收合同，并将汇聚的危急废料实时提供八成委用给愚弄解决单元进行愚弄八成解决；汇聚筹谋行动不得超出许可证批准的行政区域鸿沟；汇聚的危急废料贮存不得超越1年。
迁徙式危急废料筹谋设施在迁徙到非发证机关统辖的行政区从事危急废料筹谋行动前，应当将迁徙筹谋行动筹谋报发证机关，经发证机关商筹谋筹谋行动所在地同级环境保护主宰部门快乐后方可实施。
第二十六条 危急废料的筹谋设施在毁灭八成改作其他用途前，应当进行无害化处理。
填埋危急废料的筹谋设施执戟期届满后，危急废料筹谋单元应当按照接洽轨则对填埋过危急废料的地皮采选阻塞门径，并在轨则的阻塞区域竖立遥远性标记。
危急废料填埋解决场合封场后，原危急废料筹谋单元应当每年向所在地设区的市级场所环境保护主宰部门讲述后续珍重握住情况。
第二十七条 国度确立危急废料筹谋单元绩效评估轨制，对危急废料筹谋单元表率化握住情况进行评估。绩效评估的遣散，应当照章公开，纳入社会信用记载，并行为调整环境浑浊强制包袱保障费率落魄浮动的依据。
危急废料筹谋单元绩效评估的具体办法，由国务院环境保护主宰部门会同接洽部门另行轨则。
第五章 法律包袱
第二十八条 违犯本办法第十三条轨则的，由县级以上场所环境保护主宰部门责令限期改正，给予劝诫；过期不改正的，由县级以上场所环境保护主宰部门暂扣危急废料筹谋许可证。
第二十九条 违犯本办法第十四条、第十五条第二款轨则的，由县级以上场所环境保护主宰部门责令罢手违章状为并限期改正；有违章所得的，充公违章所得；违章所得超越10万元的，并处违章所得1倍以上2倍以下的罚金；莫得违章所得、违章所得无法认定八成违章所得不及10万元的，处5万元以上10万元以下的罚金。
第三十条 违犯本办法第十六条、第二十六条轨则的，由县级以上场所环境保护主宰部门责令限期改正；过期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚金，由原发证机关拆除危急废料筹谋许可证；组成犯法的，照章根究责罚。
第三十一条 违犯本办法第十七条第一款轨则的，由县级以上场所工商行政握住部门八成环境保护主宰部门责令罢手违章状为，充公违章所得，并处违章所得3倍以下的罚金；莫得违章所得八成违章所得无法认定的，处2万元以上10万元以下的罚金；组成犯法的，照章根究责罚。
不按照筹谋许可证轨则从事先款行动的，还不错由发证机关拆除筹谋许可证。
违犯本办法第十七条第二款轨则的，由海关责令退运该危急废料，不错并处5万元以上50万元以下的罚金。
违犯本办法第十七条第三款轨则的，由县级以上场所环境保护行政主宰部门责令罢手违章状为，限期改正，并处2万元以上20万元以下的罚金；组成犯法的，照章根究责罚。
违犯本办法第十七条第四款轨则的，由县级以上场所环境保护主宰部门暂扣危急废料筹谋许可证八成由原发证机关拆除危急废料筹谋许可证，并处5万元以上10万元以下的罚金；组成犯法的，照章根究责罚。
以骗取、行贿等不正派技能获得危急废料筹谋许可证的，应当由发证机关赐与解除。
第三十二条 违犯本办法第二十条、第二十三条第一款、第二款、第四款、第五款、第二十四条轨则的，由县级以上场所环境保护主宰部门责令限期改正，给予劝诫，并不错处2万元以上10万元以下的罚金；过期不改正的，由县级以上场所环境保护主宰部门暂扣危急废料筹谋许可证八成由发证机关拆除危急废料筹谋许可证。
违犯本办法第二十三条第三款轨则的，由县级以上场所家具性量监督部门八成工商行政握住部门责令罢手坐褥、销售，充公违章坐褥、销售的家具，并照章处以罚金；变成浑浊的，由县级以上场所环境保护主宰部门照章查处；情节严重的，由关系发证机关拆除商业牌照、坐褥许可证和危急废料筹谋许可证；组成犯法的，照章根究责罚。
不按照轨则向县级以上场所环境保护主宰部门实在报送危急废料筹谋情况，八成在报送时掩饰接洽情况、提供差错材料的，由县级以上场所环境保护主宰部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚金；过期不改正的，由县级以上场所环境保护主宰部门暂扣危急废料筹谋许可证。
第三十三条 危急废料筹谋单元变成严重浑浊的，不错由县级以上场所公安机关八成环境保护主宰部门照章查封、扣押关系筹谋场合、设施、开采。
第三十四条 违犯本办法第二十五条轨则的，由县级以上场所环境保护主宰部门责令限期改正，给予劝诫；过期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚金，并由县级以上场所环境保护主宰部门暂扣八成由原发证机关拆除危急废料筹谋许可证。
第三十五条 危急废料筹谋单元被责令限期整改，过期不整改八成经整改仍不妥当原发证条件的，由县级以上场所环境保护主宰部门暂扣八成由原发证机关拆除危急废料筹谋许可证。
被暂扣危急废料筹谋许可证的单元，在暂扣期内私自从事危急废料筹谋行动的，由县级以上场所工商行政握住八成环境保护主宰部门责令罢手违章状为，充公违章所得，处违章所得3倍以下的罚金；莫得违章所得八成违章所得无法认定的，处2万元以上10万元以下的罚金；情节严重的，由发证机关拆除危急废料筹谋许可证；组成犯法的，照章根究责罚。
被照章拆除危急废料筹谋许可证的单元，5年内不得再苦求领取危急废料筹谋许可证，其法定代表东谈主5年内不得从事危急废料筹谋行动。
第三十六条 危急废料筹谋单元违犯安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等接洽法律、行政律例轨则的，由县级以上场所安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等主宰部门在各自职责鸿沟内依照接洽法律、行政律例的轨则赐与处罚。
第三十七条 县级以上东谈主民政府环境保护主宰部门的使命主谈主员，在其职责鸿沟内有下列步履之一的，照章给予行政处分；组成犯法的，照章根究责罚：
（一）向不妥当本办法轨则条件的单元颁发危急废料筹谋许可证的；
（二）发现未照章获得危急废料筹谋许可证的单元和个东谈主私自从事危急废料筹谋行动不予查处八成接到举报后不照章处理的；
（三）对照章获得危急废料筹谋许可证的单元不履行浑浊防治监督握住职责八成发现违犯本办法轨则的环境违章状为不予查处的；
（四）在危急废料筹谋许可证握住使命中有其他失职步履的。
县级以上场所安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等主宰部门的使命主谈主员，在其职责鸿沟内有下列步履之一的，照章给予行政处分；组成犯法的，照章根究责罚：
（一）发现未照章获得危急废料筹谋许可证的单元和个东谈主私自从事危急废料筹谋行动，未在其职责鸿沟内进行查处八成接到举报后不照章处理的；
（二）对危急废料筹谋单元不履行监督握住职责八成发现违犯接洽法律、行政律例轨则的步履不予查处的；
（三）在危急废料筹谋单元监督握住使命中有其他失职步履的。
第六章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
（一）危急废料，是指列入国度危急废料名录八成字据国度轨则的危急废料鉴别法度和鉴别方法认定的具有危急特色的固体废料。
（二）汇聚，是指将散布的危急废料进行围聚的行动。
（三）贮存，是指将危急废料甩掉在妥当环境保护法度的场合八成设施中的行动。
（四）愚弄，是指从危急废料中索取物资行为原材料八成燃料的行动。
（五）解决，是指将危急废料烧毁以及用其他改变危急废料物理、化学、生物特色的方法，达到减少已产生的危急废料数量、减弱危急废料体积、减少八成摒除其危急身分的行动，八成将危急废料最终置于妥当环境保护轨则要求的填埋场的行动。
第三十九条 以下危急废料愚弄八成解决行动免于领取危急废料筹谋许可证：
（一）产生危急废料的单元在其厂区（场合）内，自行八成委用第三方专科机构对本单元产生的危急废料进行愚弄八成解决。
（二）在合并省级行政区内，合并母公司或集团公司所属的子公司之间使用分享设施，对各子公司产生的危急废料进行愚弄八成解决。
（三）仅将位于合并工业园区内的特定企业产生的特定种类的危急废料行为坐褥原料进行定向愚弄。
（四）以工夫研发、考证为主义对危急废料进行愚弄八成解决。
（五）字据《国度危急废料名录》，不错实行豁免握住的危急废料筹谋行动。
前款所述免于领取危急废料筹谋许可证的具体鸿沟和握住办法，由省、自治区、直辖市环境保护主宰部门轨则。
免于领取危急废料筹谋许可证的接洽危急废料愚弄八成解决的工艺工夫及设施、开采，应当妥当国度八成场所关系环境保护法度八成工夫表率的要求，并报所在地设区的市级以上场所环境保护主宰部门备案；愚弄八成解决行动应当妥当本办法第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十六条的接洽轨则，并依期向所在地设区的市级以上场所环境保护主宰部门讲述危急废料愚弄解决情况，违犯接洽轨则的，依照本办法第六章的接洽轨则赐与处罚。
第四十条 本办法自201X年X月X日起执行。
附件3
《危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）
（征求意见稿）》转换评释
一、转换布景
为加强危急废料的监督握住，2004年国务院颁发了《危急废料筹谋许可证握住办法》（国务院令2004年第408号，以下简称《办法》），负责确立了危急废料愚弄解决行业许可握住轨制。《办法》的出台对于表率危急废料愚弄解决行业的筹谋行动，防治危急废料环境浑浊，施展了迫切作用。
《办法》自颁布实施以来，危急废料愚弄解决单元数量和智力显赫提高，危急废料筹谋单元表率化握住水平得到大幅普及。遣散2016年底，我国抓有危急废料筹谋许可证单元共2149家，危急废料核准愚弄解决智力达到6471万吨/年，内容愚弄解决量约为1629万吨，分别是2006年的9.1倍和5.5倍。“十二五”时期，危急废料筹谋单元表率化握住观测及格率增长15.1个百分点。
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决战时期，全面深刻改革、加速经济发展方式调动的攻坚时期，全面鼓励照章治国的枢纽时期，亦然全面改善环境质料、防控环境风险的迫切机遇期。跟着危急废料浑浊防治花式的变化，现存《办法》存在的一些问题日益突显，主要表面前以下方面：
一是《办法》部分条件与现行法律轨则不一致。如：《中华东谈主民共和国固体废料浑浊环境防治法》（2004年转换，以下简称《固废法》）第五十七条轨则“从事愚弄危急废料筹谋行动的单元，必须向国务院环境保护行政主宰部门八成省、自治区、直辖市东谈主民政府环境保护行政主宰部门苦求领取筹谋许可证”，但《办法》未对从事愚弄危急废料筹谋行动的单元作念出轨则。再如：2017年7月16日转换的《建设款式环境保护握住条例》取消了试启动审批，并轨则完满环境保护验收由环境保护主宰部门组织修改为建设单元自行组织，但《办法》轨则获得危急废料筹谋许可证需经完满环境保护验收及格，导致筹谋单元在完满环境保护验收之前开展筹谋行动莫得正当依据。
二是危急废料许可证的类型不全面，与内容需求脱节。如：《办法》轨则危急废料汇聚筹谋许可证只可从事废矿物油和废镉镍电板两种废料的汇聚筹谋行动，依然无法闲逸现时社会源危急废料汇聚的需求。
三是许可证审批条件不解确。《办法》中对于苦求危急废料筹谋许可证的危急废料筹谋单元门槛竖立较低，许可审批条件过于笼统，针对汇聚、愚弄、解决等不诊治况穷乏分类指示，也莫得明确填埋场封场后企业主体应履行的包袱。此外，危急废料筹谋许可证有用期届满后换证的轨则也不够完善。
四是部天职容内容可操作性不彊。如原第二十三条对无证筹谋行动接洽违章所得赐与罚金的轨则，在内容日常握住中，很难界定其违章所得数量，可操作性不彊，弗成对无证筹谋步履形成有用震慑。
五是各部门职责单干不完善。危急废料筹谋行动波及安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等主宰部门的职责，但《办法》并未赐与明确。
为加速完善关系法律律例的接洽要求，我部组织环境保护部固体废料与化学品握住工夫中心开展了《办法》转换研究，通过接洽场所固体废料握住部门、召开众人接洽会等样式汇聚听取意见，经屡次修改完善，形成了征求意见稿。2017年11月7日，赵英民副部长主抓召开部长专题会，审议通过《危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）（征求意见稿）》。按照部长专题会要求，进一步修改完善后形成《危急废料筹谋许可证握住办法（转换草案）（征求意见稿）》，拟向社会公开征求意见。
二、指示想想和原则
在泉源握住才略，强化危急废料泉源减量并饱读舞其在妥当环境无害化要求的前提下罢了资源化愚弄；在审批握住才略，进一步简政放权，鼓励行政审批便利化；在愚弄解决才略，充分施展市集机制作用，扶抓危急废料愚弄解决行业作念大作念强；在环境监管方面，加强事中过后监管和绩效评估，保障生态环境安全。
字据上述指示想想，草拟使命苦守了以下原则：一是落实上位法的精神，保抓法律框架领路，同期提神与关系法律、轨则相衔尾，保抓立法结构一致；二是增强执行条件可操作性，强调企业主体包袱，完善许可鸿沟，表率汇聚和愚弄解决行动；三是勾通环评、监测、排污许可等轨制改革关系安排，完善各才略风险防控要求，加大处罚力度，留心危急废料浑浊环境。
三、转换内容
原《办法》共六章33条，转换草案征求意见稿修改为六章40条。鉴于危急废料筹谋许可证监管体系未发生首要变化，转换草案征求意见稿依然实行分章表述，结构不变。主要转换如下：
（一）完善危急废料汇聚、愚弄、解决许可轨制。一是将危急废料愚弄筹谋行动纳入许可证筹谋鸿沟，补充了危急废料愚弄筹谋行动的内容，从筹谋样式上保证资源化的正当性；二是延长了汇聚筹谋许可证的可汇聚废料类别，包括废矿物油、废镍镉电板、废铅蓄电板，以及省级以上环境保护主宰部门轨则的其他危急废料，从场所事权角度允许省级环保部门字据腹地区内容情况加多汇聚筹谋行动的类别；三是分别针对汇聚、愚弄、解决筹谋行动提议了更为细化的许可条件要求。
（二）进一步简政放权，鼓励行政审批便利化。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《对于省以下环保机构监测监察法律解释垂直握住轨制改革试点使命的指示意见》《国务院对于取消和下放一批行政审批款式的决定》（国发〔2013〕44号）《对于作念好下放危急废料筹谋许可审批使命的文告》（环办函〔2014〕551号），对以下几个方面进行转换：一是对许可证审批颁发和监管权限作出修改，将“县级以上东谈主民政府环境保护主宰部门……负责危急废料筹谋许可证的审批颁发与监督握住使命”中相应部分修改为“设区的市级以上场所环境保护主宰部门”；二是明确场所各级环保部门分级分类审批颁发许可证的鸿沟、种类和权限，将原环境保护部和县级环境保护主宰部门负责审批颁发的许可证调整为由省级或设区的市级环境保护主宰部门审批颁发；三是完善了许可证鸿沟和内容，表率了附件要求、迁徙式设施的申领法度和监管原则等；四是列明许可证到期不予换证的具体情形，鼓励审批表率化。
（三）落实企业浑浊防治主体包袱。企业行为环境浑浊防治的主体，对于留心危急废料危害环境、阻抑愚弄解决经过风险、留心浑浊事故、保障环境和东谈主民健康安全，罢了“摇篮到坟茔”的全经过握住负有首要包袱。转换草案征求意见稿提议：一是许可证苦求条件对环评、危急特色分析、环境监测、退役封场环境包袱延续等均提议了要求，把好准入关，为后续监管提供切实依据；二是针对危急废料填埋解决设施、场合，要求危急废料筹谋单元在投资概算或筹谋老本中对退役用度进行预提；三所以严格执行筹谋记载、环境监测、信息公开等轨制，明确企业主体包袱，并进一步完善关系罚则；四是明确轨则危急废料筹谋单元从事危急废料愚弄筹谋行动，一谈八成部分以危急废料为原料坐褥再生家具的，应当保证家具性量妥当国度、场所八成行业通行的法度；五是轨则危急废料筹谋单元应当按照国度接洽轨则投保环境浑浊强制包袱保障。
（四）完善危急废料监管技能。一是确立危急废料筹谋单元环境绩效评估轨制，强化对筹谋单元的事中过后监管；二是确立危急废料信息握住系统和视频监控系统，愚弄信息化技能提高监管后果；三是强化筹谋单元信息公开，让企业接管社会监督。
（五）对于法律一致性的转换。转换草案征求意见稿字据新转换的《中华东谈主民共和国环境保护法》《最能手民法院、最能手民稽察院对于办理环境浑浊刑事案件适用法律些许问题的解释》等，从以下几个方濒临部分条件戒指、术语和罚则进行了转换：一是长入罚金金额鸿沟，幸免处罚模范和力度同罪不同责；二是加多查封、扣押筹谋场合、设施、开采的内容，完善了各式违章情形的罚则；三是将调动和贮存才略90天的戒指调整为1年，与《固废法》中不超越1年期限保抓一致；四是转换了“汇聚”“贮存”和“解决”的术语解释，加多“愚弄”的术语解释，使成见愈加科学准确；同期，删掉了《办法》出台前用于处理历史留传不表率许可证已不再适用的握住条件。
（六）完善监管职责辨别。转换草案征求意见稿补充了安全坐褥监管、质料监督、交通输送、公安（消防）、工商、资源抽象愚弄、卫生存生、农业等主宰部门的使命职责。
（七）字据推行需求色色网，在风险可控的前提下提议以下情况不需要苦求许可证：1.产生危急废料的单元在其厂区（场合）内，自行八成委用第三方专科机构对本单元产生的危急废料进行愚弄八成解决；2.在合并省级行政区内，合并母公司或集团公司所属的子公司之间使用分享设施，对各子公司产生的危急废料进行愚弄八成解决；3.将位于合并工业园区内的特定企业产生的特定种类的危急废料行为坐褥原料进行定向愚弄；4.以工夫研发、考证为主义对危急废料进行愚弄八成解决；5.字据《国度危急废料名录》，不错实行豁免握住的愚弄八成解决行动。