发布日期：2025-03-29 07:15 点击次数：94
刘正军等2名代表：激情文学小说
您们提倡的“对于尽快出台《固废十条》的建议”由我部办理。经认真量度，回话如下：
诚如您们所言，跟着我国社会经济发展和工业程度赓续加速，固体废料种类、数目赓续增多，玷辱问题冉冉突显，引起全社会高度关注。您们在分析我国固体废料处理处置神色不及、管理上条块分割等问题的基础上，提倡了加强分类管理、鼓动部门互助联动、明确场地政府职责任务等开发性观念，对推动固体废料环境管理职责具有伏击酷爱酷爱。
党中央、国务院高度嗜好固体废料环境管理职责。1995年颁布的《固体废料玷辱环境防治法》（以下简称《固废法》），于2004年、2013年、2015年、2016年，差别进行过1次矫正和3次修改，是现时固体废料环境管理领域的基础性法律。我部当作合伙监督管理部门，在坚决贯彻落实《固废法》经过中，加强统筹互助，健全轨制体系，完上策略门径，赓续推动固废玷辱防治职责赢得新瓦解。
一、《固废法》贯彻实施赢得的积极收效
（一）建立健全管理轨制
一是出台配套法例圭臬。国务院出台《医疗废料管理条例》《危机废料筹备许可证管理办法》《摒弃电器电子居品回收处理管理条例》等多部法例，我部牵头制定《危机废料滚动联单管理办法》《固体废料入口管理办法》等7项部门礼貌，发布危机废料、工业固体废料、生活垃圾、入口固体废料、固体废料环境监测等方面技能圭臬和表率120项，固体废料管理的法例圭臬体系基本造成。
二是健全管理轨制体系。通过制定实施配套文献，建立危机废料辩别、申报登记、滚动联单、筹备许可等8项管理轨制，造成危机废料产生、贮存、汇聚、诈欺、处置全经过管理体系；建立基于坐褥者背负延迟制的摒弃电器电子居品处理名录、计较、拆解许可和基金补贴等4项管理轨制；建立固体废料入口“目次管理、许可审查、磨砺检疫、通关查抄、后续监管、信息分享”全链条管理体系；配合发展改动委，深化生活垃圾分类轨制改动。会同保监会印发携带观念，将固体废料产生量较大以及涉危机废料的企业，纳入环境玷辱背负保障试点范围；配合《环境保护税法》制定，诈欺税收技巧促进固体废料全经过管理。
（二）统筹加强防治职责
一是鼓动种种废料处理处置。会同相关部门制定实施《世界危机废料与医疗废料处置设施开发计较》。坚抓着重严控进步入口废料加工诈欺企业范畴化水平，世界现存企业1766家，从业东说念主员30万东说念主，入口总量4577万吨。会同财政部向世界109家摒弃电器电子居品拆解处理企业拨付基金补贴累计达107亿元，疏浚近3亿台摒弃电器电子居品进入正规处理渠说念，不表率拆解举止得到基本放弃。
二是赓续强化环境监管国法。严厉打击涉危机废料环境坐法步履，2014—2015年各级环保部门移送涉嫌环境玷辱罪人案件共3865件，其中40%触及危机废料环境坐法。合伙公安部开展打击涉危机废料环境坐法罪人步履专项行动，共调查涉危机废料单元46397家，立案查处案件1539起，移送公安机关330件。与海关等部门屡次开展打击“洋垃圾”私运、加强固体废料管理合伙行动，打击罪人入口固体废料罪人。加强生活垃圾处理设施开发与运转的平常环境监管，近期正遵守推动垃圾湮灭企业作念好“三件事”：照章装置自动监控开采、教训露出屏公开及时监控数据、照章与环保部门联网并及时传输监控数据。
三是合伙开展玷辱专项整治。会同发展改动委等部门开展铬渣专项整治，推动场地治理铬渣670余万吨，全面完成历史留传铬渣解毒任务。汇聚算帐和取缔世界48个典型废塑料集散地。配合住房城乡开发部牵头建立垃圾治理职责部际联席会议轨制，重心鼓动非正规垃圾堆放点排查整治职责，预测2020年底完成汇聚整治。推动各地开展农村环境概括整治，世界已有10.8万个屯子完成整治，生活垃圾得到处理的建制村比例达到65%。会同卫活命生委屡次组织对医疗卫欲望构、医疗废料汇聚处置单元进行专项监督调查。配合安全监管总局等部门推动各地合伙多年开展尾矿库专项整治行动。
（三）落实政府企业背负
伪娘 户外一是督促场地政府履行背负。对相关省市配合开展中央环保防守，督促关系省（区、市）认真整改高出固体废料玷辱环境问题，推动场地党委政府和部门进步结实、强化监管。督促广东省政府对贵屿等电子废料拆解典型地区专项督办，基本根绝罪人酸洗、罪人湮灭步履。制定《大中城市固体废料玷辱环境防治信息发布导则》，携带各地环保部门表率信息发布职责，2016年世界246个大中城市向社会发布固体废料玷辱环境防治信息。自2014年起，我部合伙3年发布世界大中城市固体废料玷辱环境防治年报。
二是表率企业环境管理步履。两次矫正《国度危机废料名录》，推动危机废料科学化和细密化管理。制定《危机废料筹备单元审查和许可指南》等技能文献，携带危机废料产生和筹备单元落实法律背负。组织开展危机废料筹备单元和国控企业监督性监测。抓续开展危机废料表率化管理督覆按核，督促企业落实法律背负，2015年世界全体抽查及格率为79%，比2011年提高15个百分点。基本建成世界固体废料管理信息系统并干预使用，推动固废入口许可等事项已矣在线审批。
二、固废玷辱防治领域濒临的风物和存在的问题
现时，固体废料玷辱防治风物依然严峻，《固废法》实施中仍存在一些高出问题，需要引起嗜好并加以惩处。
（一）减量化资源化压力广泛。《固废法》规矩出台过期坐褥工艺和开采限期淘汰名录等职责未能落到实处，起源减量化效率不睬思，连年来我国工业固体废料年产生量保抓在33亿吨的高位。在资源化方面，法律基础是《轮回经济促进法》，但该法强制性、料感性不够，对推动固体废料质源化效率较弱。减量化、资源化职责滞后，导致固体废料留传量广泛，部分地区工业固体废料堆场环境风险隐患高出，一些城市濒临“垃圾围城”逆境。
（二）汇聚处置才气开发滞后。场地政府对固体废料玷辱防治嗜好不够，东说念主员配备、资金干预等方面均存在短板。部分地区危机废料、生活垃圾等固体废料产生量大、面广，《固废法》规矩的场地政府处置设施开发背负落实不到位，处置才气缺口较大。一些农村、州里和偏远地区医疗废料处置才气不及，存在处置不表率致使未经处理即流失等高出问题。
（三）企业主体背负落实不够。《固废法》对固体废料尤其是危机废料产生单元的产生背负、滚动背负、处置背负均有明确规矩，但部分企业环境称职结实轻淡，为谋求罪人利益不吝铤而走险，国内产生的危机废料、生活垃圾和境外流入的“洋垃圾”等固体废料罪人倾倒步履频发，严重危害生态环境安全和东说念主民大家身体健康。
（四）管理轨制尚需修改完善。一是部分固体废料管理亟待加强。农作物秸秆、畜禽粪便等农业固体废料产生量广泛。浑水处理行业“重水轻泥”，各地罪人倾倒污泥局面时有发生。再生资源回收诈欺行业无数“小狼籍”，部分再生资源集散地成为“洋垃圾”容身之地。二是诈欺经过和诈欺居品空匮圭臬表率。现行圭臬体系短缺固体废料诈欺经过和诈欺居品的放弃圭臬，部分企业以“资源化”形式开展罪人加工诈欺，严重影响东说念主民大家健康。三是危机废料管理轨制亟待完善。每年有逾越一半以上危机废料由产生单元自行诈欺处置，大部分游离于监管除外、简便诈欺处置局面较为无数。现存法律在立法时主要辩论对工业源危机废料进行表率，对点多、面广、量小的非工业源危机废料管理不适用。
（五）法律实施保障有待强化。一是监管才气开发滞后。固体废料环境管理触及面广、专科性强、难度高，但越到下层固体废料监管东说念主员越少，监管不到位、缺位局面相比无数。二是科技撑抓不彊。针对不同危机废料产生、诈欺处置以及玷辱特质等的基础量度空匮，危机废料环境风险与毁伤评估等干预不及，危机废料矍铄机构和矍铄智力不完善。三是部门职责不清。《固废法》莫得明确环保部门与其他相关部门固体废料玷辱防治职责规模，使灵验监管、照章追责难以落地。
三、下一步职责安排
我部将抓续加大《固废法》实施力度，赓续提高固体废料管理才气和水平。
（一）加强危机废料环境管理。一是完善管理体系。推动矫正危机废料筹备许可证、滚动联单管理办法，动态矫正《国度危机废料名录》，制定开发技俩危机废料环境影响评价指南、危机废料筹备许可证审批指南，量度建立危机废料筹备单元绩效评估考查体系和退出机制。二是落实企业主体背负。建立企业环保信息公开平台，链接合伙公安机关严厉打击涉危机废料环境坐法步履，加速淘汰“小狼籍”企业。三是优化诈欺处置才气设置。督促各省（区、市）开展危机废料产生、诈欺处置才气和设施运转情况评估，把危机废料汇聚处置设施纳入当地环球基础设施开发，合理制定并实施汇聚处置设施开发计较。四是强化环境风险防控。攀附第二次世界玷辱源普查，力图2020年底前基本摸清世界重心行业危机废料产生、贮存、诈欺和处置景况。加速建立危机废料技能体系，全面执行电子滚动联单轨制。
（二）深化入口管理轨制改动。一是大幅减少固体废料入口种类及数目。分批分类调治《入口固体废料管理目次》，分行业、分种类制定谢绝固体废料入口时间表。二是坚决谢绝“洋垃圾”入境。将打击“洋垃圾”私运当作重中之重，严厉查处私运危机废料、电子废料等坐法步履。三是全面整治固体废料集散地。组织开展世界废料堆放处置诈欺集散地专项整治行动，整治情况列为中央环保防守事项。
（三）推动生活垃圾无害化处理处置。一是鼓动生活垃圾分类。配合落实《生活垃圾分类轨制实施有贪图》，开展家庭源无益垃圾分类回收，督促场地政府建立健全非工业源无益垃圾收运和处理系统。二是严格生活垃圾处理环境监管。实施垃圾湮灭厂全面达标排放办法，严查垃圾处理企业超标排污步履，链接鼓动非正规垃圾堆放点排查治理。三是加强科普宣传。开展向公众绽开垃圾处理设施举止，摒除公众对垃圾处理疑虑。四是久了鼓动农村环境概括整治。督促各地实施《世界农村环境概括整治“十三五”计较》，鼓动农村生活垃圾处理设施开发。
本年世界东说念主大常委会将对《固废法》实施情况进行国法调查。《固废法》矫正也一经列入世界东说念主大常委会职责议事日程，将把柄《固废法》国法调查情况，系统辩论与《环境保护法》《清洁坐褥促进法》《轮回经济促进法》等相接配套，完善关系法律规矩。
辩论到已有上述环境保护法律法例和表率性文献，现时主要任务应当是严格国法，从轨制层面从头制定《固废十条》的必要性有待进一步量度论证。我部将认真量度吸纳您们提倡的分类管理、部门联动、强化考查等建议，全力支抓和配合世界东说念主大常委会作念好《固废法》实施情况国法调查以及《固废法》矫正关系职责，会同相关部门照章鼓动固体废料玷辱防治职责。
感谢您们对环境保护的柔软和支抓，迎接链接对咱们的职责提倡慎重观念和建议。
环境保护部
2017年6月26日激情文学小说